小宫女为朱慈烺和杨廷麟上茶后退下，朱慈烺说道：
“杨爱卿，随着各地天灾连续不断发生，大量流民涌入京师。
朕为了百姓生存进行土地改革，虽然触动了士绅勋贵利益，但也挽救了数百万百姓生命。
为了大明，也为了大明子民，朕不怕天下士绅发起的口诛笔伐。
朕更不会为了一小部分人的利益而不顾天下百姓死活。
作为一个读书人，朕的改革肯定会损害到你的利益，朕想听听你的真实想法。
今日你我君臣敞开聊，爱卿一定要实话实说，朕想知道你的失与得！”
皇太子杀伐果断，杀的贪官污吏人头滚滚，被文官勋贵们称为小杀星。
可他对自己麾下将士和清廉正直为国的官员是真的好，从不摆架子，丝毫看不出他是小杀星。
马上要继位登基，他还能以前一样和杨廷麟亲切聊天，让杨廷麟很是感动。
闻言杨廷麟急忙起身施礼：
“谢陛下……”
朱慈烺微笑摆摆手：
“爱卿不必约束，坐下说话即可。”
“谢陛下天恩！”
杨廷麟小心翼翼在椅子上坐半个屁股，随时准备起身回话。
“陛下，实不相瞒，臣家中本来有良田两千亩，考中进士后不断有人前来进献挂靠土地，他们的目的当然是避税。
大明这种恶劣的风气由来已久，开始臣并不知晓，直到进行土地清查时才发现，臣家中土地已经达到惊人的八万亩。
像这种情况在大明比比皆是，一旦遇到天灾无收成，很多百姓为了不被饿死，他们便会出走成为流民。
此时贪心的地主士绅就会动歪脑筋，从而趁机兼并他们的土地，让百姓彻底变成流民或者佃户。
经过土地改革，臣家族退出所有兼并土地，依然有两千亩良田，却挽救了数百口流民。
虽然家族受到些损失，可臣的俸禄却增加很多，加上养廉银已经比初始翻数倍，基本接近兼并土地收入。
况且被清查的土地本身就不是臣家族土地，只是物归原主而已。
臣认为土地改革，乃是利国利民的宏图大略，吾皇英明，土地改革若能在全国进行，大明必定中兴！
臣为有如此英明神武的圣主而自豪，臣为大明受益的万万百姓而开心……”
杨廷麟越说越激动，他似乎已经看到大明盛世，起身拜倒在朱慈烺脚下：
“陛下雄才，吾皇圣明……”
朱慈烺起身扶起杨廷麟笑道：
“平身，爱卿过奖了，既然爱卿认为土地改革有利于大明江山社稷，朕必然将改革坚持到底。
不过朕今日召见爱卿另有事情交待，希望爱卿一定要严格执行。”
杨廷麟急忙躬身道：
“陛下请指示，臣必然鞠躬尽瘁！”
朱慈烺点点头：
“白莲教能轻松进京刺杀父皇，说明我们的安保有问题，朕准备加强顺天府治安管理。”
”顺天府下辖所有地区放弃里甲制，正式实行乡村制，具体制度根据这份文件，爱卿你先看看能否操作！”
朱慈烺拿起一份文件递给杨廷麟。
杨廷麟急忙躬身双手接过皇帝手中文件，立即观看上面乡村制的说明！
顺天府所有人全部制定身份牌，每人一个身份牌，身份牌上标注名字和编号。
身份牌只能自己使用，乃是出门信物，没有身份牌严禁出入县城和京师城门，严禁借用。
若有身份牌遗失，必须在两天内补上，不过要收取手工费。
十二户为一组，设组长一户。
十二组为一村，设村长一户。
十二村为一乡，设乡长一人。
十二户人家轮流做组长，一户做一个月。
重大问题上，若一户出现问题诛连十二户。
村长有十个组的村民选举产生，三年选举一次产生新的村长。
乡长同样有全乡所有村民选举产生，三年选举一次，最多连任两次。
若有陌生人进入村子，必须检查此人身份号牌，没有身份号牌要进行登记并上报。
组长有事找村长，村长有事找长乡，乡长有事找县令，任何人不能懈怠，更不能故意刁难，违者重罚！
……
在杨廷麟心里，乡村和保甲里甲类似，只是规划的更加仔细，更方便管理。
可是这个身份号牌却让他眼前一亮，京畿地区实行身份号牌后，人们拿着身份号牌完全可以自由流动。
这样做的好处很多，自家地种完后可以去其他地方帮忙，能够获取相应劳动报酬，百姓就多了一份收入，生活肯定会变得更好。
古代对人口流动地管理也十分严格，毕竟人口直接关系到国家的军事、经济等综合因素。
有了人口才有徭役、赋税和兵员，所以百姓们有了另类的身份证：户籍。
也就是将你的详细信息登记在册，朝廷好找你收税。
但户籍都是官府登记在册，只证明这个地方有这个人。
百姓们并没有类似身份证的证件来证明自己，而且户籍制度反而限制了百姓的自由。
由于技术有限，财力不逮，每统计一次户口需要很长时间才能完成。
如果让古代百姓们像我们今天一样随意移动，那就会出现本地有户籍记录，但无人员可以征税、征兵。
而流动到外地的人员，因当地没有他们的户籍资料，也无法对其进行征税等行为。
所以朝廷也规定户籍地上登记在册的人，禁止随意移动。
没有了人口流动，百姓们也不出远门，大家身边就都是熟面孔。
朝廷还每十户抽选出一个保长，从基层对百姓进行管理，乡里乡亲的更了如指掌。
秦国经过商鞅变法后，百姓开始有照身贴，最后商鞅逃难时也是死在自己规定的制度上。
秦国之后，老百姓基本上没有了身份象征只有户籍，但官员基本都有象征自己地位的牌子。
比如虎牌，鱼牌，龟牌，玉牌，象牙牌等等，僧人出行有度牒，商人读书人出行有路引。
但这些和普通百姓基本没有任何关系，他们面朝黄土背朝天，基本不出村，甚至有人一辈子都未去过县城。
可是明末乱世天灾人祸流民遍地，为了不被饿死，流民到处乱跑，甚至大明京师都涌进数十万流民，这时户籍基本成了摆设。
在土改之前，想在京畿地区实行身份号牌制度基本不可能。
可现在流民已经全部被安置，京畿地区已经稳定下来，完全可以实行身份制度。
杀贪官斩勋贵，虐建奴平流寇，大力救灾，土地改革，似乎少年天子无所不能。
杨廷麟心里激动，急忙再次拜服在地：
“圣上英明，臣明日即通知顺天府各州县，严格执行陛下旨意，尽早让京畿地区百姓获得身份号牌，以后刺客和奸细只要进入顺天府，会立即被发现！”
朱慈烺扶起杨廷麟又道：
“爱卿平身，无论是官员勋贵，还是家丁佣人，顺天府每个人都要有身份牌，需要时方便查验，去吧！”
杨廷麟急忙躬身告退：
“遵旨，臣告退！”
……
南直隶
