南宋土地面积和人口远远少于大明，但官员数量还比大明多三成。
这样的情况下。
也意味着南宋的基层治理水平要远远高于大明!
而大明，则基本就处在皇权不下县的地步!
县城以下，听吏员的!
作为一群没有编制的吏员。
这些人没有理想，因为升迁无望。
这些人没有原则，因为管理松散。
而他们的权力，又十分的大。
整个县，从税收到司法，再到政策执行，只靠一个县令是不行的。
几乎全都要靠这些吏员。
而他们常年居于县城，因此势力也更加根深蒂固，甚至强到了县令就任，也不得不 任由他们摆布的地步。
铁打的吏，流水的官。
最终。
整个大明的基层基本都被这些吏员掌握了。
无底线的腐败加上无上限的自由，让这些吏可以肆无忌惮地欺上瞒下。
老百姓对他们也是敢怒不敢言!
不过。
朱高炽还不敢动这套制度。
毕竟，官员还太少。
国家财政的底子太薄。
百姓的受教育水平不足。
更关键的是，社会生产力还是农耕文明的水平，纵使朱高炽强行将工业文明那一套 管理制度套过来。
只怕也未必能适应。
倒不如继续培育，只是做一些边边角角的修补和增强。
而观政制度，就是一个很好的路径。
可以让这些拥有官身的人在一开始不掌握过高的权力，同时更加熟悉政务。
吏的工作是直接接触刑名律法和税收农作。
这也是各部所需要的干才!
等他们锻炼的差不多了，再继续提拔任用到更高的位置上。
这一条制度，起码比上来就让这些家伙做知府、做县令来的好!
而且。
朱高炽还特意要求。
哪怕是高高在上的庶吉士，也必须在县、府、州、省轮换任职满10年，方可返回中 枢!
这样做的好处，就是杜绝那些不接地气的官!
要知道。
庶吉士的正常升迁路径，是先在翰林院、国子监之类的地方，任个清贵职位。
这个时候。
他们通常都是五六品的官。
此时，或者着书立说，或者修史教课。
等到学问做的差不多了。
基本也就可以继续提拔了。
或者下到地方任个知府，锻炼一段时间，回六部。
或者干脆直接在六部内部升迁。
这些高高在上的庶吉士对大明制度和现实情况一无所知!
朱高炽是坚决反对这种事情的。
毕竟。
庶吉士未来就是执掌大明朝政的人，这个群体如果都是一些连基本常识都不懂的 人，国家大事也就别想治理好了!
南京。
紫禁城。
宣政殿。
朱元璋看着眼前十岁的睿王朱高炽，心中感慨万千!
老实说。
老朱一辈子的文化水平，也就那样!
很多事情，他一眼就能发现其中的问题和弊端，但却很难立刻拿出一个完美的解决 方案。
甚至对于这个问题本身，他都没有理清关键所在!
而这一次，随着关于科举制度改革的事情落下帷幕，朱元璋已经发现了朱高炽的治 国才能!
虽然只有10岁，但他的眼光之深远，布局之周密，做事之稳妥，确是连太子都比不 上的。
这孩子…
不能继承皇位真是朕最大的遗憾!
可是。
老朱这个人，开弓没有回头箭!
既然选中了太子作为继承人，那就别指望他会改弦更张。
何况太子朱标，同样人品贵重，做事稳妥可靠。
未来纵然不能做一个开创之君，但做一个守成之君，却一定极有建树。
