蓟城内外确实突然出现了大批不明身份之人。
这些人有的看起来像流民，却口音古怪，根本说不清自己是从哪里来的。有的则是胡人打扮，但是凭着蓟城人多年和匈奴打交道的经验，又可以完全排除他们是匈奴人。还有些人看起来像打了败仗的士兵，却表现的文质彬彬的，既不巧取豪夺，又不大声吵嚷。
余下的人就更古怪了，什么占星问卜、寻龙点穴，工匠、游医、贩夫走卒、傩巫、炼气士、游学的士子……三教九流，百工奇巧应有尽有。这些人的身份，蓟城人都是从衣着打扮上看出来的，可你要跟他们聊上两句，他们却东拉西扯，说不出一句跟自己身份有关的。
一时间，蓟城都尉忙得焦头烂额。他先是派出好些人去城中各处排查这些人的身份，遇到那些形迹可疑的，直接关进大牢，打算慢慢盘查。然而，没出一日，大牢就人满为患。好些可疑人员被抓走后，一时半会儿关不进大牢，还得另寻个地方，安排人把他们看管起来。
最后还是卢弃出的主意，在蓟城各处画地为牢，先用草灰木炭画个圈子，就地限制可疑人员的行动，然后，对其身份进行逐一核查。通过核查的，现场颁发官方路凭，通不过的，则直接驱逐出城。
然而，纵使这样，也没能解决蓟城突然遇到的难题。
因为，这些不明身份之人绝大多数都无法通过官府盘查。
当然，无法通过盘查并不是说他们就是歹人，而是他们根本说不清自己的籍贯和来历。事实上，他们唯一能说清的，就是他们听说了燕王父子要为天子分忧，决心接纳天下流民。也就说，这些人就是像突然出现的候鸟一样，是来蓟城过冬的……
“如今燕王出征在外，蓟城应当以稳固为先，以前的接纳流民之策大可暂时废止！”情急之下，张胜走出府衙，站在一处高台上对着过往的人流讲了起来：“不是我们蓟城人不想让你们在这里过冬，而是，弄不清你们的身份，我们实在没办法，帮不到忙啊！”
“弄清身份有那么重要吗？！”
“你们想让我们是哪国流民，我们认就是了！”
“别他娘的盘查了，你们盘查得过来吗？！”
“不是说来了燕地就能享福嘛，你们就是这样让我们享福的！”
“骗子，全他娘的是骗子！”
……
张胜一开口，很快引起了一片吵嚷叫骂声。
那些被困在草灰木炭小圈子里，在大街上忍着饥，受着冻，哪里也去不了的人们，早就憋着一肚子火气，这时就跟被点着了似的，全部都发泄了出来，并且越发泄越激动，看起来要把张胜吃了一样。
“世子，启禀世子，街道上那些人和军师吵嚷了起来，臣下看这样子，似乎要有民变啊！”
都尉曹丘原本是想带着自己手下的兵马去维持秩序，弹压不明身份人员的，可是看到形势即将失控，再弹压很可能适得其反，只好急匆匆跑进燕王府，把情况汇报给了卢弃，希望卢弃能拿个主意。
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