匈奴百姓在草场范围内就地安置，反正他们本来就是这么过活。
而那些迁徙过去的汉人百姓，可以用免费土地吸引他们。
由刺史府提供贷款，去购买粮种、农具、耕牛，建造屋舍进行居住。
等他们安定两三年之后，手中有了余粮，再去偿还之前的贷款。
吕布微微点头道：“此计可行，等到地方规划步入正轨，仍以郡县制进行划分，所有汉人百姓和匈奴百姓都由官府统一管理。”
“本王不会再另设官员，去单独管理匈奴百姓了！”
刺史府要做的，本来就是彻底同化匈奴各部。
所以地方区划，当然也要沿袭郡县制，而非大汉朝廷以护匈奴中郎将去单独管理的模式。
温荣拱手道：“第二步，当北部四郡土地草场划分清楚之后，可以让地方百姓和驻军一起向外延伸。”
“除了那些良田之外，普通耕地，也要慢慢恢复。”
“虽然这个过程可能会很漫长，但是刺史府一定要不遗余力进行支持，绝不能半途而废！”
北部四郡太大了，以前期迁徙过去的百姓数量而言，不可能恢复所有可耕地，他们只能挑选良田进行开拓。
但是当第一步规划完成之后，就要慢慢向外扩张。
以地方百姓，再加上北部驻军施行军屯，一起恢复更多土地耕作。
有了土地和产出，就能吸引更多流民，调令更多百姓前去。
吕布点头道：“这件事情执行起来，确实要消耗不少时间。”
“不过只要咱们扫平匈奴鲜卑，北疆安稳之下，倒也无惧耗时太长。”
“接着说，第三步又当如何？”
温荣拱手道：“第三步，就是迁徙更多百姓前去。”
“依照之前北部四郡各县区划，重新设置官府，统一管理。”
“如此二十年之后，北方四郡必然可以重新恢复繁华！”
吕布笑道：“治大国如烹小鲜，温府君的手段，确实老道。”
“北部四郡安置，就依照这个规划去执行吧。”
“也不用等到第三步规划彻底完成，只要第二步规划能够实现，本王就升你做并州刺史主政一方！”
温荣不愧是世家族长，再加上他本身就在并州生活多年。
对于北方四郡安置，果然早有谋略在胸！
听到吕布这个许诺，温荣立即大喜致谢。
“多谢大王看重，属下必然全力施为，不负所托！”
吕布点头道：“让军中上下开始准备起来，今年开春之后，咱们立即动兵大军北上，尽快扫灭匈奴各部~！”
事情商议妥当之后，场中诸人立即各自忙碌起来。
建安十二年，正月十六，云中郡，云中城。
云中城始建于战国时期，最早属于赵国辖地。
据说赵武灵王当年在建城之时，看到大鸟纷飞于白云之间，恍恍惚如天上宫殿一般，所以就取名为云中城。
