在这个世界，这个时代，虽然手工业已经形成了很大的规模，但农业依然是国之基石，大多数人也以种地为生。
但此时已经是到了一个王朝的暮年，土地兼并的程度已经到了无以复加的地步。
正所谓千人万亩田，一人占一半，五人占九成，十人瓜分完，剩下九百九，立锥也是难。
绝大多数的人，只能租种他人田地过活，而且地租往往在一半左右，少的也要三分之一。
而柳非云放出的低租田，是真的很有诱惑力。
而这些低租田的来源，柳非云就更不发愁了！现在安雅郡的官府已经被他们父子所掌控，原来的官田地租多少还不都是他说了算。
此外战乱之下，许多原本有主的田地也变成了无主的了，就又绐了他许多低租田的来源。
最后，就是那些因为种种原因而未被开垦的荒地，这次也不再会有什么原因被阻止开垦了！柳非云会让这些原因消失的。
于是，难民开始回流故土，而柳非云也顺势来到了安雅城。以后，这里将成为他柳家统治的核心。
“虽然我们极力宣讲，可三十多万乱民难民，也只有不到二十万人离开了安平！回迁到了其他县府！”
此时，柳非云与高贤站在城墙之上，远望被战火摧残的伤痕累累的城市以及乡野。
高贤站在柳非云身后，介绍着安雅郡各地汇总上来的各种信息：
“现在全郡的田产户口的清查工作已经进行了大半，基本的情况也已经能够估算出来了！”
“原本的安雅郡一府八县，有户三十七万，一百七十余万人！”
“而现在，估计至少损失了三成的人口！也就是五十万人！”
“仅凭剩下的一百多万人，很难支撑起一支十几万人的大军，去对抗整个金州”
“所以！伯爵大人！咱们需要人，需要很多很多的人才行！至少需要两百万人！最好是超过三百万人！”
“可是，以安雅郡目前的田地，最多也就能养活二百万人！这还是在劳动力充足的前提下。”
“而实际上，以现有人口的青壮比例，所能耕之田，最多最多也就能养活百二十万人！勉勉强强能做到供需平衡！难有剩余！”
“所以，要想招揽人口，就得动用存粮，可一府八县，也就咱们安平县官仓中有百万石存粮，其他地方全加起来怕是也凑不齐百万石！”
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